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朱列玉:鄉鎮應為住宅報建提供“一站式”服務_鄉村振興_南方網

全國人大代表、國家一級律師朱列玉關注農村住宅違建亂象

2019-03-07 15:32 來源:南方網 李思敏 肖婉琦

  提高農民基本養老金水平,全國人大代表、國家一級律師、騰訊分分彩國鼎律師事務所主任朱列玉這一建議經南方農村報報道后(詳情請見南方農村報3月2日報道《提高農民基本養老金水平》),引發熱議,僅南方農村報官方微信公眾號的閱讀量就超過5萬,評論超過900條,網友“熱贊”。

朱列玉的建議獲眾多網友點贊。

  據了解,今年兩會朱列玉還帶來涉農建議“關于加強農村建設規劃減少城中村建筑亂象的建議”。

  建設失序,安全隱患大

  “城中村本來也是農村,只是城市發展到了一定階段,把它包圍起來了,才成了城中村。”每回坐飛機即將降落廣州之際,朱列玉總能從上空看到郊區密密麻麻、無序分布的樓房,由此生出調研城中村建筑亂象的想法。

  朱列玉調研發現,城中村里“貼面樓”“親吻樓”比比皆是,違規建設現象突出,布局散亂,缺乏系統長遠的規劃,易造成土地資源浪費。他認為,一方面,城中村擁擠不堪的生態形貌與大都市的現代化面貌極不協調;另一方面,“握手樓”由于建筑狹窄擁擠,設施陳舊,存在諸多消防隱患,且“握手樓”不通風、無陽光,潮濕又陰暗,容易滋生各種疾病,居住環境惡劣,“大部分住宅白天屋里也要靠電燈照明,村里的街道形同‘地道’”。

  審批繁瑣,農民不愛報建

  據了解,農村住宅違規建設多有三種表現:一是在耕地或者規劃區外建房;二是一戶多處宅基地;三是未批先建,少批多建,嚴重超標。朱列玉認為,農民建房不愛報建,主要原因有土地性質不符導致無法報建,現行報建程序過于復雜以及報建條件苛刻、難以執行等。“依照相關規定,順利申請并通過各級審批,獲取各項許可證最少也需要約50天。”朱列玉認為,這種繁瑣的審批流程,不僅讓部分未批先建者找到了借口,也未能及時、高效地解決農民住房與產權問題,甚至在很大程度上制約了農民其它生產生活安排。

  為此,朱列玉今年帶來了“關于加強農村建設規劃減少城中村建筑亂象的建議”。“新農村的建設需要更好的規劃,特別是住房,既要科學、合理、因地制宜,也要在科學規劃的基礎上簡化審批,完善農村住房審批的配套服務體系,增強村民的自主權。”

  下放權限,由村委初審

  朱列玉提出下放管理權限。他認為,在土地管理、產權登記和規劃管理上,市級相關部門可以委托方式下放農村住宅行政審批管理權限至縣區、鄉鎮,從而提升基層管理部門的主體地位。同時,對農村住宅報批報建等實行“一站式”服務,在鄉鎮行政服務大廳內設置專門窗口受理申請,實現“統一收件,統一發件”,對審批事務實行“集中式管理”,讓農戶僅需往返一次即可“一站式”辦結各項審批工作。

  朱列玉建議將原有政府包辦的社會管理功能交還村委,“村委會對村莊內部情況非常了解,能更準確地核查申請人基本信息,也能更好地協調鄰里間的矛盾”。他認為,在住宅報批報建方面,村委會負責初步審核,鄉鎮進行復查及技術把控,“既節省時間,又能讓農民少走‘彎路’”。

??? 南方報業全媒體記者 李思敏 肖婉琦 發自北京

編輯: 樊靜東

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