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惠州全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制,欲打造一流營商環境_騰訊分分彩精選_南方網

“信用快審”促項目落地“加速跑”

2019-03-14 08:25 來源:南方網 周歡

  作為全省開展建設工程項目審批制度專項改革的3個試點市之一,惠州在項目審批改革上又有新動作。

  近日,惠州市政府正式出臺《惠州市全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案》。作為惠州第4輪投資項目行政審批制度改革的重點內容之一,此次改革意在促進審批審查提速,讓項目落地跑出“加速度”,努力打造全省施工許可時間最短、辦事效率最高、企業獲得感最強的城市之一,助力惠州打造一流營商環境。

  35項行政審批事項“缺件”也能辦

  今年1月,惠州市委書記、市人大常委會主任李貽偉在惠州市第十一次黨代會第四次會議上提出,要打造一流的政務環境,打造服務效率最高、綜合成本最有競爭力、創新創業活力最強的開放新高地。

  如何提高審批效率?惠州此次推出改革大動作——企業近3年信用良好,辦理建設工程項目報建手續時,簽署“承諾書”后,35項行政審批事項“缺件”也能辦理,8項技術審批事項可享受免審,16項技術審查事項經初審后即可提前辦結審查。

  這源于惠州加快推進相關試點工作。去年,騰訊分分彩省明確提出在廣州、惠州、東莞市開展建設工程項目審批制度專項改革試點,惠州成為全省3個入選的地市之一。

  而早在2017年,惠州就探索在項目設計報建階段提前辦理、設計方案圖審查提前辦結、初步設計審查提前辦結和施工許可證提前核發等4個環節實行信用承諾制。此次“信用快審”承諾制改革是對此前信用承諾制改革的一次深化,對建設工程項目報建前期工作現行所有的技術審查事項實施承諾制改革,對所有的行政審批事項實施承諾制改革。

  惠州市發改局局長徐毅表示,改革后,將有24項技術審查事項實行告知承諾制。其中,8項實施免審告知承諾制,16項實施初審告知承諾制。此外,有35項行政審批事項實行容缺承諾制。“改革的原則是對審查審批事項全面覆蓋、一改到底,構建科學高效的‘信用快審’承諾制工作體系。”

  專家表示,以前,項目建設前期審批事項環節多,涉及的部門也多,審批效率低,是項目落地的痛點、難點。惠州此次“信用承諾制”改革正是希望解決這些問題。

  改革涉及20多個部門單位審批審查業務

  近日,惠州某公司開發部高級經理黃戈向市住建局提交了申請領取施工許可證的資料,“以前要準備齊全部資料文件,大概有20多項,現在說可以容缺辦理,只需要提供10項,其它的可以后面再來限時補齊。”黃戈開始還有點懷疑,但當3天后辦事人員把施工許可證交到他手里時,他感慨效率提高了。

  這是惠州實施“信用快審”承諾制改革的縮影。惠州市發改局相關負責人介紹,“信用快審”承諾制改革涉及自然資源、住建、公安、交通、生態環境、氣象、應急、林業、水利、消防等20多個部門單位的審批審查業務。

  “這次改革我們更注重靈活性。”徐毅稱,項目開工前的前置審批事項分為行政審批事項和技術審查事項兩類。

  舉例來說,此次改革從施工安全要求、重大民生利益、技術要求復雜性等因素綜合考量,按緊要程度將技術審查事項分為一般性技術審查事項和安全性技術審查事項,并制定了寬緊不一的承諾制審查措施,從而在確保施工安全的同時,盡可能為項目業主提供便利的辦理方式。

  徐毅介紹,改革后,對于園區項目和小型項目的可行性研究報告審查、節能審查、水土保持方案審查等8項一般性技術審查事項實行免審告知承諾制,16項安全性技術審查事項實施初審告知承諾制,即審查部門或審查機構對設計方案或技術性報告進行審查并提出修改意見后,企業作出限期內按修改意見要求修改到位的承諾,部門即可提前辦結審查。

  企業守信可享快審,失信將受懲戒

  此次改革后,是不是所有企業都可以享受“快審”?會不會造成監管缺失?

  對此,徐毅表示,“信用快審”的核心在于企業的誠信,容缺受理或者免審,不等于沒有約束和監督。“這次改革我們全程引入了信用管理的做法,也就是按‘事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身’的原則實施改革。”

腾讯分分彩  記者了解到,項目業主和中介機構近3年是否有良好的信用記錄是可否實施承諾制審查審批的首要條件。在事中事后監管過程中,一旦發現項目業主和中介機構有失信行為,項目尚處報建階段的,審批部門將停止按承諾制方式辦理審查審批;項目已開工建設的,項目業主將被要求責令整改。

  值得一提的是,項目業主及中介機構將被列入承諾制改革信用黑名單制度,5年內不得申請實施承諾制審查審批。相關單位還可視情節依法將其列入禁止參與評優評先和限制公共資源交易、財政資金支持、上市或融資等懲戒范圍。

腾讯分分彩  南方網全媒體記者 周歡 通訊員 張力科

編輯: 何柏梅

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